7月(yue)4日(ri)，廣(guang)東省能(neng)源(yuan)局(ju)發(fa)(fa)布《廣(guang)東省能(neng)源(yuan)局(ju)關(guan)于省政(zheng)協十三屆一次會(hui)議第(di)20230152號提(ti)(ti)案答復的(de)函》，對民進(jin)廣(guang)東省委員會(hui)提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)《關(guan)于助力能(neng)源(yuan)結構清潔(jie)轉型，大規模(mo)推(tui)(tui)進(jin)我省分布式光(guang)伏發(fa)(fa)電的(de)提(ti)(ti)案》作(zuo)出(chu)(chu)回復，并表示該(gai)提(ti)(ti)案指出(chu)(chu)了當(dang)前分布式光(guang)伏發(fa)(fa)展(zhan)存在的(de)實際問題，為推(tui)(tui)動(dong)分布式光(guang)伏高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了中肯建(jian)議。下一步(bu)，廣(guang)東省將多措并舉(ju)推(tui)(tui)進(jin)分布式光(guang)伏發(fa)(fa)電相關(guan)工作(zuo)。

全文如下：

廣東省能源局關于省政協十三屆一次會議第20230152號提案答復的函

民進廣東省委員會：

貴單位提出(chu)的《關于(yu)助力能源結構清潔轉(zhuan)型，大規模推(tui)進我省(sheng)分(fen)布式光伏發電的提案》(第20230152號)收悉。經綜合(he)省(sheng)住房城(cheng)鄉建設(she)廳、省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳、廣東電網有限責任(ren)公司、中國(guo)南方電網有限公司、國(guo)家能源局南方監管局等單位意見，現(xian)將辦理有關情(qing)況答復如(ru)下(xia)：

一(yi)(yi)直(zhi)以來(lai)，我省(sheng)(sheng)積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)。主要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)如下：一(yi)(yi)是積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)(jin)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)。2021年(nian)省(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源局(ju)印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)《2021年(nian)風電(dian)(dian)、光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)有(you)關事項(xiang)的通知》(粵能(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)〔2021〕50號)，提(ti)出屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)(ding)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)直(zhi)接納(na)入(ru)保障性(xing)(xing)并網(wang)范圍，并大(da)力(li)推(tui)進(jin)(jin)我省(sheng)(sheng)32個整縣(市(shi)、區)屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)(ding)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)試點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。截至(zhi)2022年(nian)底，全省(sheng)(sheng)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)規模(mo)達到(dao)837萬千(qian)瓦，其(qi)中2022年(nian)新(xin)增323萬千(qian)瓦，是2021年(nian)的2.6倍(bei)。二(er)是推(tui)進(jin)(jin)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)的標準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)。省(sheng)(sheng)住(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)廳(ting)指導廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)協(xie)會編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行業(ye)標準(zhun)(zhun)(zhun)《居(ju)民分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)服(fu)務(wu)規范》，并組織制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)地方標準(zhun)(zhun)(zhun)《廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)鄉村(cun)住(zhu)(zhu)宅(zhai)屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)(ding)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)設(she)(she)標準(zhun)(zhun)(zhun)》。三是加強(qiang)電(dian)(dian)網(wang)接入(ru)服(fu)務(wu)。電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司(si)為分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)提(ti)供簡(jian)便、高(gao)效、及(ji)時的并網(wang)服(fu)務(wu)，全面提(ti)升業(ye)務(wu)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)體(ti)驗，實現(xian)業(ye)務(wu)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)“一(yi)(yi)次都不跑”;提(ti)升客(ke)戶售電(dian)(dian)收(shou)益結算(suan)體(ti)驗，為居(ju)民光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)客(ke)戶代開(kai)購電(dian)(dian)費用(yong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)票并結算(suan)，全過程(cheng)結算(suan)線上辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)結;積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)(jin)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)并網(wang)接入(ru)的標準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)和規范化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)，有(you)序推(tui)進(jin)(jin)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展。四是將(jiang)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)納(na)入(ru)我省(sheng)(sheng)碳(tan)(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領域，穩步推(tui)進(jin)(jin)碳(tan)(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)。2022年(nian)4月，省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)修訂(ding)印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)《廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)碳(tan)(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)交(jiao)易(yi)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)》，將(jiang)原(yuan)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)試點(dian)地區推(tui)廣(guang)(guang)(guang)至(zhi)全省(sheng)(sheng)范圍，完(wan)善碳(tan)(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)與核證減排量備案(an)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，并發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)了《廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)安(an)裝(zhuang)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)系統碳(tan)(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)方法(fa)(fa)學》，對企業(ye)及(ji)居(ju)民安(an)裝(zhuang)使(shi)用(yong)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)的碳(tan)(tan)減排量進(jin)(jin)行量化(hua)(hua)(hua)(hua)，實現(xian)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)易(yi)，有(you)力(li)推(tui)動了我省(sheng)(sheng)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)與應用(yong)工(gong)(gong)作(zuo)。五是出臺(tai)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)裝(zhuang)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)有(you)關規定(ding)(ding)。先后出臺(tai)《廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)綠(lv)色建(jian)(jian)筑(zhu)條例》《廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)與綠(lv)色建(jian)(jian)筑(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展“十(shi)四五”規劃》《廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)領域碳(tan)(tan)達峰實施方案(an)》《廣(guang)(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)增效行動計(ji)劃》等法(fa)(fa)律和政策(ce)(ce)文(wen)件(jian)，要(yao)求新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)開(kai)展太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)計(ji)、施工(gong)(gong)、安(an)裝(zhuang)，新(xin)建(jian)(jian)公(gong)共機(ji)構及(ji)廠房的屋(wu)(wu)(wu)頂(ding)(ding)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)系統應做(zuo)到(dao)“可裝(zhuang)盡裝(zhuang)”，實現(xian)自發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)自用(yong)、余電(dian)(dian)上網(wang)。六(liu)是指導各地做(zuo)好政策(ce)(ce)落(luo)實工(gong)(gong)作(zuo)。指導廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)、深圳、珠海市(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)綠(lv)色建(jian)(jian)筑(zhu)管(guan)理(li)的地方性(xing)(xing)規章(zhang);多次舉辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)《建(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)與可再生(sheng)能(neng)(neng)源利用(yong)通用(yong)規范》線上宣貫培訓，指導各地積(ji)極(ji)落(luo)實相關工(gong)(gong)作(zuo)。

貴單位(wei)的提案指出了當前分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)伏發展存在(zai)的實(shi)際問題(ti)，為(wei)推動分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)伏高質量發展提供了中肯建議(yi)。下一步，我省將多(duo)措并(bing)舉推進分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)伏發電相關工作。

一、完善相關政策，加強指導落實

繼續指導各地積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)屋頂(ding)分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)，落(luo)實(shi)整縣(市、區(qu))屋頂(ding)分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電試點項(xiang)目“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷(duan)、工作不暫停”、新建建筑(zhu)(zhu)安(an)裝(zhuang)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)系統等相關(guan)要求;推動既有(you)公共建筑(zhu)(zhu)、工業廠(chang)房加(jia)裝(zhuang)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)系統;指導各地摸查光(guang)伏(fu)資源情況(kuang)、用電需(xu)求，科學制定光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)展(zhan)計劃(hua)，并結合自身情況(kuang)出(chu)臺分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)建設高度等相關(guan)要求;抓(zhua)緊開展(zhan)光(guang)伏(fu)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)課題研究(jiu)，探索促進(jin)分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)展(zhan)的有(you)關(guan)舉措;加(jia)強部門聯動協(xie)調，探索建立(li)分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)安(an)全監管體(ti)制機(ji)制和建設標準。

二、加強電網消納，提高接網服務

積極開(kai)展分(fen)(fen)布式光伏(fu)接(jie)入電(dian)網承(cheng)載力及提升(sheng)(sheng)措(cuo)施(shi)評估試點工作(zuo)，提升(sheng)(sheng)電(dian)網接(jie)納(na)分(fen)(fen)布式光伏(fu)能力，充分(fen)(fen)發揮分(fen)(fen)布式光伏(fu)的電(dian)力保供作(zuo)用;強化電(dian)網公平(ping)開(kai)放(fang)監管，按照《電(dian)網公平(ping)開(kai)放(fang)監管辦法》，督(du)促電(dian)網企業做好分(fen)(fen)布式光伏(fu)項目(mu)接(jie)入服務(wu)保障和電(dian)費結算(suan)。

三、創新商業模式，拓寬盈利渠道

支(zhi)持(chi)地(di)方結合整縣(市(shi)、區)屋頂分布式光伏發(fa)電試點工作(zuo)探索創新開發(fa)模式，支(zhi)持(chi)各地(di)開展零(ling)碳(tan)園(yuan)區、零(ling)碳(tan)社區、光伏特色(se)小(xiao)鎮(zhen)示范項(xiang)目;鼓勵(li)光伏制造企業(ye)(ye)(ye)、投資(zi)運營企業(ye)(ye)(ye)、發(fa)電企業(ye)(ye)(ye)、建筑產權人(ren)加(jia)強合作(zuo)，探索屋頂租賃、分布式發(fa)電市(shi)場化交(jiao)易、虛擬電廠(chang)等光伏應用商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式;繼續鼓勵(li)分布式光伏項(xiang)目業(ye)(ye)(ye)主積極(ji)申(shen)報碳(tan)普惠(hui)項(xiang)目，引(yin)導我省碳(tan)排(pai)(pai)放管理(li)和(he)交(jiao)易控排(pai)(pai)企業(ye)(ye)(ye)及其(qi)他相關單位(wei)購買省級(ji)碳(tan)普惠(hui)制核證減(jian)排(pai)(pai)量(liang);加(jia)強與金融機構溝通(tong)聯系，爭(zheng)取綠(lv)色(se)金融支(zhi)持(chi)。

四、加強科技創新，擴展應用場景

加(jia)(jia)大對(dui)鈣鈦礦電(dian)池和(he)新(xin)型高效率晶體硅電(dian)池等技術(shu)的(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投入(ru)，為創(chuang)(chuang)新(xin)型太陽(yang)能光(guang)伏(fu)(fu)初創(chuang)(chuang)企(qi)業提供必要(yao)支持，進(jin)一步鼓勵(li)企(qi)業通(tong)過科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)、降(jiang)本增效驅(qu)動(dong)光(guang)伏(fu)(fu)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展。根據《財政部(bu) 稅(shui)(shui)務總局關于(yu)進(jin)一步完善研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)費用(yong)稅(shui)(shui)前加(jia)(jia)計扣除政策(ce)(ce)的(de)公告》(2023年第7號)，企(qi)業開展從事研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)實際發(fa)(fa)(fa)(fa)生的(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)費用(yong)可(ke)(ke)享受(shou)稅(shui)(shui)前加(jia)(jia)計扣除的(de)政策(ce)(ce)，我省企(qi)業可(ke)(ke)享受(shou)相關稅(shui)(shui)收(shou)優惠政策(ce)(ce);同時，符合(he)條(tiao)件的(de)企(qi)業可(ke)(ke)積極向省主管部(bu)門(men)申報(bao)重點領域(yu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)計劃資金支持。此外，結合(he)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)開展應用(yong)場景的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)推廣，積極推廣“光(guang)伏(fu)(fu)+建筑”“光(guang)伏(fu)(fu)+儲能”“光(guang)伏(fu)(fu)+智慧交通(tong)”“光(guang)伏(fu)(fu)+充電(dian)樁”“光(guang)伏(fu)(fu)+5G基站”等“光(guang)伏(fu)(fu)+”應用(yong)場景。

專此(ci)答復，誠摯感(gan)謝你(ni)們(men)對(dui)我們(men)工作(zuo)的關心和(he)支持(chi)，歡迎你(ni)們(men)繼續對(dui)我們(men)的工作(zuo)提出寶(bao)貴意(yi)見和(he)建議。

廣東省能源局